近段時間，鎮江市京口區正東路街道辦副主任化療飲食注意唐衛忠，幾乎每天都要抽空到市中心的南門大街溜達一圈，因為一個多月前，他多了個新職務：南門大街街長。去年以來，鎮江在城市的規劃、建設、管理全方面，不斷亮出新招。“當前，城市發展的最大共識在於民生，社會進步的最大動力在於改革。堅持改革創新的民生導向，通過深化改革推動民生建設，是改革為了群眾、改革依靠群眾的應有之義。”鎮江市市委書記楊省世說。
創新“規建管”化療飲食，共築幸福城
2013年11月1日，鎮江主城京口區，醞釀已久的“街長制”正式啟動。全市151條主次幹道悉數配上93名街長，唐衛忠是其中之一。此時，適逢南門大街北段改造關鍵字竣工不久。這裡曾是鎮江人氣最旺的夜市，也因髒亂差而出名。從曾經的嘈雜夜市到向現代商業步行街轉身，“街長制”能否帶來令人滿意的長效管理？唐衛忠面臨雙重考驗。
“就目前情況看，效果基借款本達到預期。”唐衛忠在接受記者採訪時，對“街長制”信心滿滿，“城市管理往往缺乏通盤協調，‘街長制’屬於問題導向型的機制創新，瞄準的也是群眾滿意。”
長期以來，城市的建設管理如何獲得市民的高滿意率，考驗著大多數城市。針對這一問題，鎮江市近年來有諸多探索創新，規劃、建設、管理，相關改革從頂層設計到基層實施不斷深化推進。前年7月，鎮江聘請中國建築設計大師時匡教授為該市市政府首席規劃師。事後有媒體評價，引入首席規劃師決策參謀機制，彰顯了鎮江規劃引領建設、打造精品城市的決心。去年，該市規劃層面的制度租賃製冰機建設進一步完善，首席規劃師已遍及城鄉，直至鄉鎮一級。
與首席規劃師制度配套的是規劃審查制度。同在這一年，鎮江成立由市長領銜的規劃委員會，作為城鄉規劃建設的決策機構。所有重要城建項目方案，一律必須通過規委會審查，去年以來召開審查會議19次，研究審查項目121項，審查會議次數和審查項目總數全省領先。
規劃高起點，建設“接地氣”。在去年實施的健康路、雙井路、中山路等道路改造過程中，該市採納市民提出的“註重大樹、文物保護”建議，對原有500多棵梧桐樹及江蘇省交通廳舊址、箴廬等文保建築進行全面保留，對趙棣華舊居報經省文物局批准實施了整體性遷移保護。
下轉A2版
上接A1版“鎮江地域面積全省最小，山水資源得天獨厚。如何把其建成精緻宜居的幸福城，我們必須潛心規劃、悉心建設、用心管理。”市長朱曉明經常騎著單車穿梭大街小巷，決意“從心開始”繪好鎮江城市藍圖。
狠剎“擇校風”，推進教育公平化
以改革思路推進民生議題，在教育領域顯得尤為突出。如何把教育從“群眾不太滿意”辦到“人民滿意”？市教育局局長趙珏認為，思路就在於用改革加速度換取教育滿意度。
教育改革對於鎮江來說並不陌生。就在2010年，該市還承擔了國家學前教育體制改革試點任務，在全省首家編製學前教育設施佈局專項規劃，並形成以政府主導為特征的學前教育改革模式。如今改革紅利漸顯，“入園難、入園貴”問題基本破解，在公辦園和省優質園就讀的幼兒超過八成。
狠剎“擇校風”攸關教育公平，鎮江同樣祭出“綜合療法”。一方面，全市重申嚴控擇校比例規定，要求公辦初中“原則上不擇校”。另一方面，把熱點高中面向學區生的招生比例，從原來的60%提高到70%。去年夏天，市區295名學生雖中考“未達線”，但因享受指標分配政策依然直升熱點高中，這強烈衝擊了鎮江人的“擇校思維”。
更具長遠效果的是推動義務教育優質均衡發展。鎮江加大校際間的教師交流力度，薄弱學校在硬件方面甚至獲得更大的政策傾斜。雩北小學是京口區最後一所村小，本學期剛從市區“調防”過來的校長江蘇告訴記者，一批數十萬元的現代化教學設備，不久前剛配送到該校用於升級換代，目前師生比優於所有市區學校。
“一放一抓”，旨在百姓真滿意
2013年9月4日，來自臺灣的秦明英女士，在鎮江市行服中心順利領到營業執照。這是2013年4月《關於臺灣居民在大陸部分省市申辦個體工商戶登記管理工作的意見》實施以來，該市發出的首張臺灣居民個體工商戶營業執照。“本以為會很麻煩，沒想到兩天不到就全辦好了。”執照拿到手時，秦明英甚至還有點不敢相信。
鎮江工商系統幾乎所有的工作人員都有同樣的感受：這幾年工商註冊審批程序越來越簡，本職工作卻越來越忙。鎮江工商行政管理局局長黃春年解釋，市委、市政府推動“簡政放權，轉變職能”的三字訣是：放、減、轉，並明確提出“轉變職能，重在服務”。因此行政審批簡化後，服務卻越抓越緊了。
去年8月，鎮江工商的行政審批模式發生“革命性變化”，各環節並聯整合，誕生了全省第一家工商審批綜合窗口。一年多來，綜合窗口的行政審批辦結率100%，群眾滿意率100%。鎮江市行政服務中心主任戚亞新認為，政府職能轉變，就是要縮回伸向市場的手，強壯推動民生的臂，“一放一抓”，都是為讓老百姓真正滿意。
本報通訊員 衛星 和峰 蘭明 翀煜
本報記者晏培娟耿聯 （原標題：鎮江：改革加速度贏得“真滿意”）
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